Правовая база токенов в Беларуси: Декрет № 8 и указы № 367, № 166, № 19
Декрет № 8, указы № 367, № 166, № 19 — правовая база токенов Беларуси. В НПА РБ нет термина „ЦФА“ — только „цифровые знаки (токены)“.
В белорусских нормативных актах нет закона «О ЦФА» и самого термина «цифровые финансовые активы» — базовое правовое понятие здесь «цифровые знаки (токены)», определённое в ст. 111-1 Налогового кодекса. Правовую базу рынка образуют четыре акта: Декрет Президента РБ № 8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики» и три указа — № 367 от 17.09.2024, № 166 от 23.04.2025 и № 19 от 16.01.2026. Ниже — что именно разрешает и запрещает каждый из них, кто регулирует рынок и во сколько обходится вход в криптобизнес по белорусским правилам.
Оговорка о терминах: почему «ЦФА» в законах Беларуси нет
- В НПА РБ используется формулировка «цифровые знаки (токены)» — так определено в ст. 111-1 Налогового кодекса, введённой Декретом № 8 (pravo.by, текст декрета).
- «ЦФА» — рыночный термин: так в Беларуси называют токенизированные долговые инструменты, выпускаемые через платформу Finstore, — в отличие от России, где ЦФА — легальный термин 259-ФЗ.
- Практическое следствие: при сравнении двух юрисдикций сопоставлять нужно содержание режимов, а не совпадение названий — российская модель построена вокруг 259-ФЗ, белорусская — вокруг связки «Декрет № 8 + указы».
Четыре акта, на которых стоит рынок
| Акт | Дата и вступление в силу | Что устанавливает |
|---|---|---|
| Декрет № 8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики» | подписан 21.12.2017, в силе с 28.03.2018 | Базовый акт: легализовал ICO, биржевые операции с токенами и обмен криптовалют через резидентов ПВТ; в НК добавлена ст. 111-1 «Цифровые знаки (токены)» |
| Указ № 367 от 17.09.2024 «Об обращении цифровых знаков (токенов)» | в силе с 20.09.2024 | Физлица покупают и продают токены только через зарегистрированные в РБ криптоплатформы и криптообменники; P2P и зарубежные площадки запрещены; юрлица и ИП получили право на токены во внешнеторговых расчётах |
| Указ № 166 от 23.04.2025 «О налогообложении доходов, полученных от осуществления операций с цифровыми знаками (токенами)» | в силе с 26.04.2025 | Правила обложения доходов физлиц от незаконных операций: налоговая база = доход, зафиксированный в постановлении об административном правонарушении, × коэффициент доходности |
| Указ № 19 от 16.01.2026 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» | в силе с 18.07.2026 | Институт криптобанков; перечень из 26 разрешённых токенов (топ-100 CoinMarketCap, без анонимных); 11 видов операций |
Подзаконный уровень: коэффициент доходности на 2025 год установлен постановлением МНС от 17.06.2025 № 32, на 2026 год — 0,0367 (постановление МНС от 18.02.2026 № 8); курсы токенов для налоговых целей — постановлением Совмина от 21.05.2025 № 280.
Указ № 367: один законный канал для физлиц
С 20 сентября 2024 года физлица могут покупать и продавать токены только через криптоплатформы и криптообменники, зарегистрированные в Беларуси (резиденты ПВТ). Прямо запрещены P2P-сделки между физлицами и операции через зарубежные площадки. Юрлица и ИП, напротив, получили право использовать токены во внешнеторговых расчётах. Оплата товаров и услуг криптовалютой внутри страны по общему правилу не допускается — с 1 июля 2026 года исключение появилось для ремесленничества, агроэкотуризма и самозанятых: они могут принимать токены за услуги от нерезидентов через белорусские криптобанки (jurisprudent.by, myconsult.by; расчёты внутри страны по-прежнему запрещены).
Указ № 166: цена обхода правил
Указ от 23.04.2025 (в силе с 26.04.2025) описывает налогообложение доходов физлиц именно от незаконных операций — тех самых P2P-операций и сделок на иностранных площадках, запрещённых Указом № 367; курсы пересчёта токенов — по постановлению Совмина № 280.
Законный канал освобождён: доходы от операций с токенами, совершённых через зарегистрированных операторов ПВТ, подоходным налогом не облагаются (разъяснение МНС, февраль 2025); с 2026 года не облагаются и проценты по токенам — при сроке обращения свыше одного года и отсутствии досрочного погашения в первый год. Декларировать такие доходы не требуется. Детальные расчёты для обеих категорий доходов — в разделе о налогах.
Указ № 19: криптобанки и «белый список» токенов
Указ от 16.01.2026, вступивший в силу 18 июля 2026 года, вводит институт криптобанков — гибрид классического банка и криптоинститута.
Требования к криптобанку
| Требование | Значение |
|---|---|
| Форма и статус | Акционерное общество, резидент ПВТ |
| Уставный фонд | ≥ 20 млн BYN |
| Нормативный капитал | ≥ 30 млн BYN |
| Безотзывный вклад в Нацбанке | 10 млн BYN |
| Левередж | ≥ 7% |
| Допуск | Включение в реестр криптобанков НБРБ обязательно |
Уставный фонд и безотзывный вклад — требования Указа № 19; минимальный нормативный капитал (30 млн BYN) и норматив левереджа (≥ 7%) установлены постановлениями Нацбанка, детализирующими указ (pravo.by, июль 2026).
Нацбанк вправе ограничивать число криптобанков и объёмы операций. Налоговый режим отдельный: 9% с валовой прибыли плюс 1% выручки в Секретариат Набсовета ПВТ — льготы ПВТ на криптобанки не распространяются.
Что можно делать с токенами
Указ устанавливает 11 видов операций, в том числе приём вкладов, выдачу гарантий, стейкинг, обмен и создание токенов. Действует «белый список»: 26 разрешённых токенов из топ-100 CoinMarketCap за вычетом анонимных монет — Monero и Zcash в перечне нет.
28.09.2026 Набсовет ПВТ зарегистрировал первых двух резидентов в статусе криптобанка — имена не раскрыты (среди публично известных заявителей называют Whitebird с проектом через ООО «Уайт Финанс»), но в реестре криптобанков НБРБ на момент публикаций ни одной организации ещё нет: деятельность начнётся только после включения в реестр (belta.by, government.by, 28.09.2026).
Требования к криптобанкам, статус реестра и публичные заявители собраны в досье криптобанков; за ходом запуска института — в новостной хронике.
Кто регулирует: лицензии нет — есть резидентство ПВТ
Классической «лицензии на ЦФА» в Беларуси не существует. Вместо неё — регистрация резидентства в Парке высоких технологий по видам деятельности: «биржевые операции с токенами», «операции по обмену токенов», «создание и размещение собственных токенов (ICO)».
Дальше включается двойной контроль:
- Наблюдательный совет и Секретариат ПВТ — операции с токенами, не связанные с деньгами;
- Национальный банк РБ — операции с деньгами, ПОД/ФТ и реестр криптобанков;
- МНС — налоги; КГК — контроль нарушений.
Налог на прибыль с токен-операций: резиденты ПВТ — 9% с валовой прибыли (освобождение по Декрету № 8 в части этих операций с 2025 года приостановлено; нерезиденты — 20%, свыше 25 млн BYN валовой прибыли — 25%; публикация МНС). Масштаб отрасли: по данным Sputnik Беларусь на 07.09.2026 — 26 крипторезидентов ПВТ (10 бирж, 13 брокеров, 2 оператора ICO и 1 криптообменник); годом ранее, на 05.09.2025, их было 18 (neg.by).
Беларусь и 259-ФЗ: два разных режима
В России операторы информационных систем и обмена работают в реестре ЦБ РФ по 259-ФЗ (структура действующей редакции — в профильном разделе), а инвестор-физлицо платит НДФЛ 13%/15%, за который отчитывается оператор как налоговый агент. В Беларуси допуск идёт через резидентство ПВТ, доходы физлиц через операторов подоходным налогом не облагаются вовсе, а с 2026 года вводятся категории инвесторов с лимитом 80 тыс. BYN на одной площадке для неквалифицированных. Обзор всей нормативной базы ЦФА в РФ — на странице «Законодательство», полное сопоставление двух моделей — в разделе «Сравнение».
Итог
- Термина «ЦФА» в белорусских НПА нет — только «цифровые знаки (токены)» (ст. 111-1 НК); «ЦФА» — рыночное название долговых токенов.
- Декрет № 8 (2017) легализовал ICO, биржевые операции и обмен через резидентов ПВТ; лицензии на «ЦФА» нет — допуск через резидентство ПВТ.
- Указ № 367 (с 20.09.2024) оставил физлицам один законный канал — зарегистрированные в РБ платформы и обменники; P2P и зарубежные площадки запрещены.
- Указ № 166 (с 26.04.2025) обложил незаконные операции: база из постановления об адмправонарушении × коэффициент (0,0367 на 2026 год).
- Указ № 19 (с 18.07.2026) запустил криптобанки: 26 разрешённых токенов, 11 видов операций, капитал от 30 млн BYN и реестр НБРБ, в котором пока никого нет.
Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.