Главная / Правовая база токенов в Беларуси: Декрет № 8 и указы № 367, № 166, № 19
Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики»: разбор базы белорусского крипторегулирования и что от неё осталось к 2026 году
Содержание статьи
Дата актуальности — 22 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.
Декрет Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики» подписан 21 декабря 2017 года, а вступил в силу 28 марта 2018 года — основные положения начали действовать через три месяца после официального опубликования, как установлено п. 16 самого декрета (БЕЛТА, 28.03.2018; Эталон-Online, НЦПИ РБ). Именно этот акт легализовал в Беларуси операции с токенами через резидентов Парка высоких технологий и до сих пор остаётся юридическим фундаментом рынка (МНС РБ — текст декрета № 8). К 2026 году от первоначальной конструкции изменилось многое: налоговые льготы закончились 1 января 2025 года, каналы для физлиц сужены Указом № 367, доходы от запрещённых операций обложены Указом № 166, а над базой надстроены криптобанки. Ниже — что именно декрет установил, что из этого действует и в каком виде.
Хронология: шесть актов вокруг одной базы
За девять лет базовый декрет оброс поправками и надстройками. Цепочка выглядит так:
| Акт | Дата и статус | Что сделал |
|---|---|---|
| Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики» | подписан 21.12.2017, в силе с 28.03.2018 | легализовал операции с токенами через резидентов ПВТ; базовые определения; налоговые льготы до 01.01.2023 |
| Декрет № 1 от 18.03.2021 | действует | ввёл п. 2.6: незаконной и запрещается предпринимательская деятельность нерезидентов ПВТ по содействию в сделках с токенами |
| Указ № 80 от 28.03.2023 | действует | продлил неналогообложение токен-операций резидентов ПВТ до 01.01.2025 |
| Указ № 367 от 17.09.2024 | в силе с 20.09.2024 | запретил физлицам покупку и продажу токенов за деньги на зарубежных площадках и напрямую между собой |
| Указ № 166 от 23.04.2025 | в силе с 26.04.2025 | налогообложение доходов физлиц от незаконных операций: ставка 26% без вычетов |
| Указ № 19 от 16.01.2026 | подписан 16.01.2026 | ввёл институт криптобанков |
Даты и содержание строк: декрет № 8 — БЕЛТА, 28.03.2018 и Эталон-Online, НЦПИ РБ; декрет № 1 — Эталон-Online, НЦПИ РБ; указ № 80 — Эталон-Online, НЦПИ РБ; указ № 367 — Эталон-Online, НЦПИ РБ и БЕЛТА, 11.11.2024; указ № 166 — Эталон-Online, НЦПИ РБ и Myfin.by, 25.04.2025; указ № 19 — БЕЛТА, 16.01.2026 и Национальная экономическая газета, 01.07.2026.
Что декрет разрешил: два режима для юрлиц и физлиц
Пунктом 1 декрета срок действия специального правового режима ПВТ продлён до 1 января 2049 года с сохранением принципа экстерриториальности (МНС РБ — текст декрета № 8; park.by — законодательство ПВТ).
| Кому | Что разрешено | Норма |
|---|---|---|
| Юрлицам | владеть токенами; создавать и размещать собственные токены через резидента ПВТ; хранить токены в виртуальных кошельках; приобретать и отчуждать их через операторов криптоплатформ и операторов обмена криптовалют | п. 2.1 |
| Физлицам | майнинг; хранение токенов в виртуальных кошельках; обмен токенов на иные токены; приобретение и отчуждение за белорусские рубли, иностранную валюту и электронные деньги; дарение и завещание | п. 2.2 |
Для физлиц декрет оговорил: майнинг и операции без привлечения иных лиц не признаются предпринимательской деятельностью, а токены не подлежат декларированию (МНС РБ — текст декрета № 8; Эталон-Online, НЦПИ РБ).
Приложение 1 к декрету ввело определения, на которых до сих пор держится терминология: «цифровой знак (токен)» — запись в блокчейне или иной распределённой информационной системе, удостоверяющая права на объекты гражданских прав и/или являющаяся криптовалютой; «криптовалюта» — биткоин или иной токен, используемый в международном обороте как универсальное средство обмена. Там же определены майнинг, оператор криптоплатформы, оператор обмена криптовалют, виртуальный кошелёк и смарт-контракт (МНС РБ — текст декрета № 8, приложение 1). Как эти термины встроены в действующую систему актов — в разделе «Закон и регулирование».
Правовая инженерия: что вывели из-под общих законов
Содержательная часть декрета — не только «разрешено», но и «не касается». Подпункты 3.2–3.3 вывели разрешённые операции с токенами из-под валютного законодательства (с запретом иностранной валюты в расчётах между резидентами, кроме операций в системах операторов криптоплатформ и на зарубежных площадках), из-под законодательства о ценных бумагах, секьюритизации и лицензировании; майнинг и деятельность операторов не признаны банковской деятельностью (МНС РБ — текст декрета № 8; Эталон-Online, НЦПИ РБ).
Вход для операторов — финансовый:
| Участник | Требование |
|---|---|
| Оператор криптоплатформы | не менее 1 млн белорусских рублей на счетах в белорусских банках |
| Оператор обмена криптовалют | не менее 200 тыс. BYN на счетах в белорусских банках |
Источник — п. 2.3 декрета (МНС РБ — текст декрета № 8; Эталон-Online, НЦПИ РБ). Туда же — рублёвое ограничение: сделки операторов обмена с резидентами Беларуси совершаются только в белорусских рублях (приложение 1) (МНС РБ — текст декрета № 8).
Механику владения декрет тоже закрепил: переход прав по токену осуществляется простой передачей и считается совершённым в момент отражения подтверждённой операции в блокчейне (п. 2.4), а юрлицо, создавшее и разместившее собственный токен, обязано удовлетворять требования владельца токена (п. 4.4) (МНС РБ — текст декрета № 8; Эталон-Online, НЦПИ РБ). Сам декрет — временный акт, представленный на рассмотрение Национального собрания (п. 17) (МНС РБ — текст декрета № 8, п. 17).
Налоговые льготы: девять лет жизни и точка в 2025-м
Первоначально декрет давал широкие льготы с горизонтом до 1 января 2023 года (п. 3.1): не признавались объектами налогообложения обороты и прибыль резидентов ПВТ от майнинга, создания, приобретения и отчуждения токенов (НДС и налог на прибыль), доходы физлиц от майнинга, приобретения (в том числе дарения), отчуждения и обмена токенов (подоходный налог), обороты по отчуждению токенов (НДС), выручка при УСН и прибыль при обмене токенов на иные токены (МНС РБ — текст декрета № 8, п. 3.1; Эталон-Online, НЦПИ РБ).
| Период | Режим | Основание |
|---|---|---|
| с 28.03.2018 по 31.12.2022 | льготы по НДС, налогу на прибыль, подоходному налогу и УСН для токен-операций | п. 3.1 декрета № 8 (МНС РБ) |
| 2023–2024 | продление неналогообложения оборотов, прибыли и доходов резидентов ПВТ от майнинга, создания, приобретения и отчуждения токенов | Указ № 80 от 28.03.2023 |
| с 01.01.2025 | льготы прекратились; глава 18 НК дополнена ст. 202-1 | СБ. Беларусь сегодня, 14.01.2025 |
Параллельно Декрет № 1 от 18 марта 2021 года закрыл обходной путь: предпринимательская деятельность физлиц и юрлиц-нерезидентов ПВТ по содействию в сделках с токенами и по приобретению/отчуждению токенов (кроме операций, разрешённых пп. 2.1–2.2 декрета) объявлена незаконной и запрещена — норма закреплена в п. 2.6 декрета (Эталон-Online, НЦПИ РБ; действующая редакция декрета № 8).
С 1 января 2025 года действует ст. 202-1 Налогового кодекса (СБ. Беларусь сегодня, 14.01.2025): доходы от зарубежных площадок декларируются и облагаются по ставке 13%; не облагаются операции через резидентов ПВТ, майнинг, обмен токена на токен (кроме незаконной или запрещённой деятельности), наследство и дарение от близких родственников; иные подарки — в пределах 11 516 BYN за 2025 год; доходы от незаконной и (или) запрещённой деятельности облагаются по ставке 26%. Практические расчёты по обеим категориям доходов — в разделе о налогах и в разборе практики применения Указа № 166.
Что от базы осталось к 2026 году
Каналы операций — сужены, но живут на декретовском каркасе
Для юрлиц декретовская схема «только через резидента ПВТ» действует и сегодня, но круг операторов ограничен: для легальных операций МНС называло 13 резидентов ПВТ (перечень актуален на 26.09.2024), включая IMEX (ООО «АймЭкс Глобал»), ЗАО «Дзеньги», BYNEX (ООО «ЕРПБЕЛ») и FINSTORE.by (ООО «ДФС») (Национальная экономическая газета, 28.09.2024; БЕЛТА, 11.11.2024). Действующие площадки — в разделе о платформах и досье Дзеньги, BYNEX и Finstore.
Для физлиц пункт 2.2 формально разрешает покупку и продажу токенов за рубли, валюту и электронные деньги, но с 20 сентября 2024 года Указ № 367 оставил один законный канал: белорусские криптоплатформы и резиденты ПВТ. Приобретение и отчуждение токенов за деньги (включая электронные) на зарубежных площадках и сделки напрямую между физлицами запрещены (Эталон-Online, НЦПИ РБ; БЕЛТА, 11.11.2024; Национальная экономическая газета, 28.09.2024). Как проходит легальная покупка — в пошаговом разборе; новые правила для физлиц — в новостном разборе. МНС также раскрыло содержание запрещённого «содействия»: покупка криптовалюты в интересах третьих лиц, передача доступов к учётным записям, открытие счетов и кошельков на других лиц, размещение объявлений о купле-продаже, использование сайтов и чат-ботов (БЕЛТА, 11.11.2024).
Дарение, завещание и наследство
Пункт 2.2 декрета говорит о праве физлиц «дарить и завещать токены» (МНС РБ — текст декрета № 8); слова «наследование» в этом пункте нет. При этом необложение доходов в виде наследства подтверждено разъяснением МНС (СБ. Беларусь сегодня, 14.01.2025) — уже в логике ст. 202-1 Налогового кодекса.
Налоговая машина против серой зоны
Указ № 166 от 23 апреля 2025 года (в силе с 26 апреля 2025 года) установил: налоговая база подоходного налога по доходам от незаконных и (или) запрещённых операций с токенами определяется как произведение дохода, зафиксированного в постановлении по делу об административном правонарушении, и коэффициента доходности; применяется ставка 26% (пп. 7.4 ст. 214 НК), вычеты не применяются (Эталон-Online, НЦПИ РБ; Myfin.by, 25.04.2025).
Коэффициент МНС рассчитывает ежегодно по трём самым торгуемым на площадках резидентов ПВТ токенам (средняя доходность: курс продажи к курсу покупки): на 2025 год он составил 0,057, на 1 января 2026 года — 0,0367 (постановление МНС от 18 февраля 2026 г. № 8) (Прайм Пресс, 27.02.2026; Myfin.by, 25.04.2025).
Криптобанки: надстройка над декретовской базой
Указ № 19 от 16 января 2026 года «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» ввёл институт криптобанков — акционерных обществ, совмещающих операции с токенами с банковскими и платёжными операциями. Криптобанк должен быть резидентом ПВТ и включаться в реестр криптобанков Нацбанка; регулирование — двойное: Нацбанк и Набсовет ПВТ (БЕЛТА, 16.01.2026; Национальная экономическая газета, 01.07.2026).
Криптобанкам разрешены 11 видов операций с токенами — криптовклады, криптозаймы, залог, стейкинг, трансферы, выпуск собственных токенов, обмен, хранение и другие; перечень из 26 токенов включает самые популярные BTC, ETH, TON и SOL, а также стейблкоины (БЕЛТА, 23.04.2026). 28 сентября 2026 года Набсовет ПВТ зарегистрировал двух первых резидентов в статусе криптобанков (Onliner, 28.09.2026). Как Набсовет отобрал 26 токенов — в разборе реестра разрешённых токенов; требования к игрокам — в досье криптобанков; хроника запуска — в новостях о запуске и обзоре реестра за октябрь.
Что пока неизвестно
- Прямая норма о рисках владельца. Формулировки «риски несёт владелец токена» в открытом тексте декрета № 8 нет — только смежные положения: обязанность эмитента по п. 4.4 (МНС РБ) и статус токенов как не платёжного средства (Национальная экономическая газета, 10.08.2022).
- Полные тексты поздних актов. Эталон-Online отдаёт указы № 80, № 166 и № 367 в демонстрационном режиме: видны реквизиты, название и первый пункт; полного текста без подписки нет — детали взяты из разъяснений МНС, материалов БЕЛТА и деловых СМИ (БЕЛТА, 11.11.2024; Myfin.by, 25.04.2025).
- Контрольные редакции. pravo.by при подготовке статьи стабильно не открывался (таймауты, 404 в разделе аналитики), поэтому редакции сверены по Эталон-Online (НЦПИ РБ) и зеркалу декрета на сайте МНС РБ; court.gov.by и страница nalog.gov.by/news/32805 также не открылись — их цитаты не использованы.
- Перечень операторов. Список 13 резидентов ПВТ для легальных операций с токенами актуален на 26.09.2024 (Национальная экономическая газета, 28.09.2024); на дату статьи состав мог измениться.
- Коэффициент 0,057. Единственный источник — Прайм Пресс, 27.02.2026; оговорка — в callout выше.
- «Временный» статус. П. 17 определяет декрет как временный акт, представленный на рассмотрение Национального собрания (МНС РБ); следов замены декрета принятым парламентом законом в открытых источниках при подготовке статьи не найдено.
Итог
- Декрет № 8 подписан 21.12.2017 и вступил в силу 28.03.2018 — основные положения через три месяца после официального опубликования, как установлено п. 16 (БЕЛТА, 28.03.2018; Эталон-Online, НЦПИ РБ).
- Он легализовал для юрлиц владение токенами, выпуск собственных токенов через резидента ПВТ и операции через операторов, для физлиц — майнинг, хранение, обмен, покупку/продажу и дарение с завещанием (пп. 2.1–2.2); майнинг и операции физлиц без привлечения иных лиц — не предпринимательство, токены не декларируются (МНС РБ — текст декрета № 8).
- Декрет продлил режим ПВТ до 01.01.2049 с сохранением экстерриториальности (park.by; МНС РБ) и вывел токен-операции из-под валютного, ценнобумажного и лицензионного законодательства; майнинг и операторы — не банковская деятельность (пп. 3.2–3.3, МНС РБ).
- Налоговые льготы (п. 3.1, до 01.01.2023) были продлены Указом № 80 до 01.01.2025 и прекратились; с 2025 года действует ст. 202-1 НК: операции через резидентов ПВТ, майнинг и обмен токен на токен — без налога, зарубежные площадки — 13%, незаконные операции — 26% (Эталон-Online; СБ. Беларусь сегодня, 14.01.2025).
- К 2026 году каналы сужены: Указ № 367 (с 20.09.2024) запретил физлицам зарубежные площадки и сделки между собой, Указ № 166 (с 26.04.2025) обложил незаконные операции по формуле «доход из постановления об адмправонарушении × коэффициент доходности»; коэффициент на 01.01.2026 — 0,0367 (Эталон-Online; Прайм Пресс, 27.02.2026).
- Юридический каркас декрета — определения токена и криптовалюты, механика передачи прав, обязанность эмитента, рублёвые расчёты обменников с резидентами, режим ПВТ до 2049 года — действует; сверху надстроены криптобанки (Указ № 19): 11 операций, 26 токенов, первые два резидента зарегистрированы 28.09.2026 (БЕЛТА, 23.04.2026; Национальная экономическая газета, 01.07.2026; Onliner, 28.09.2026).
- Формулы «риски несёт владелец токена» в тексте декрета нет; вывод о рисках корректно делать из п. 4.4 об обязанности эмитента и из статуса токенов как не платёжного средства (МНС РБ; Национальная экономическая газета, 10.08.2022).
Терминология и действующие акты белорусского регулирования — в разделе «Закон и регулирование»; сравнение с российской моделью — в разделе «Сравнение» и на странице «Законодательство» корневого сайта сети; глоссарий — на by.259cfa.ru и на 259cfa.ru; ответы на частые вопросы — в FAQ; риски операций с токенами — в профильном разборе.
Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.