Главная / Правовая база токенов в Беларуси: Декрет № 8 и указы № 367, № 166, № 19
Криптобанки и криптообменники Беларуси: в чём разница
Содержание статьи
Дата актуальности — 24 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.
В Беларуси за один год оформились два разных правовых статуса для работы с токенами за деньги. Криптообменник — обычный резидент Парка высоких технологий по Декрету № 8: он покупает и продаёт токены от своего имени, входя в рынок с 200 тыс. BYN на счетах. Криптобанк — новый институт по Указу № 19 от 16 января 2026 года: акционерное общество с уставным фондом от 20 млн BYN и безотзывным вкладом 10 млн в Нацбанке, под двойным контролем Нацбанка и Набсовета ПВТ. Ниже — разница по критериям: закон, допуск, капитал, операции, налоги, текущий статус.
Два режима: на каких актах стоит каждый статус
| Основание | Криптобанк | Криптообменник |
|---|---|---|
| Главный акт | Указ № 19 от 16.01.2026 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», большинство норм — с 18.07.2026 | Декрет № 8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики», в силе с 28.03.2018 |
| Требования к деятельности | Положение о деятельности криптобанков, утверждённое самим Указом № 19 (п. 2 Указа): уставный фонд, вклад, налог 9% | Положение о ПВТ (приложение к Указу № 102 от 12.04.2023 «О развитии Парка высоких технологий»; Указ № 19 внёс в него изменение — п. 4 Указа № 19) |
| НПА Нацбанка | постановления от 30.06.2026 № 157, 158, 162, 163 и от 10.07.2026 № 167 | нет отдельного регулирования: деятельность не признаётся банковской (пп. 3.3 Декрета № 8) |
| Решения Набсовета ПВТ | Решение от 15.04.2026 (протокол № 2): 26 токенов и 11 видов операций | регистрация резидента и одобрение бизнес-проекта |
Даты и содержание строк: Указ № 19 и порядок вступления в силу — Эталон-Online, НЦПИ РБ, Национальный банк РБ — пресс-релиз, 30.06.2026 и БЕЛТА, 28.09.2026; Декрет № 8 и Положение о ПВТ — Эталон-Online, НЦПИ РБ; решение Набсовета о 26 токенах и 11 операциях — Sputnik Беларусь, 07.09.2026, НЭГ, 17.05.2026 и НБРБ — пресс-релиз, 30.06.2026.
Криптобанком, по Указу № 19, признаётся акционерное общество — резидент ПВТ, которому предоставлено право на совмещённую деятельность с токенами: совершение банковских, платёжных и иных связанных с ними финансовых операций; для допуска нужны статус резидента ПВТ и включение в реестр криптобанков Нацбанка, а совмещённая деятельность без включения в реестр незаконна и запрещается (п. 1 Указа; Положение утверждено п. 2 Указа — Эталон-Online, НЦПИ РБ). Криптобанк обязан соблюдать требования законодательства для небанковских кредитно-финансовых организаций «с учётом особенностей» и выполнять решения Набсовета ПВТ — это и есть двойное регулирование (Президент РБ, 16.01.2026; БЕЛТА, 28.09.2026).
Криптообменник в белорусском праве — «оператор обмена криптовалют»: резидент ПВТ, который с использованием информационных систем и криптоматов от собственного имени и в своём интересе обменивает токены одного вида на другой, покупает и продаёт их за рубли, иностранную валюту и электронные деньги; сделки с резидентами Беларуси совершаются только в белорусских рублях (приложение 1 к Декрету № 8). Деятельность операторов обмена вместе с майнингом и операторами криптоплатформ прямо не признаётся банковской (пп. 3.3 Декрета № 8 — Эталон-Online, НЦПИ РБ) — это принципиальное отличие от криптобанка.
Сравнение по ключевым критериям
| Критерий | Криптобанк | Криптообменник |
|---|---|---|
| Организационная форма | акционерное общество — резидент ПВТ (п. 1 Указа № 19) | резидент ПВТ, вид деятельности «оператор обмена криптовалют» (приложение 1 к Декрету № 8) |
| Допуск на рынок | включение в реестр криптобанков НБРБ; деятельность без включения незаконна (п. 1 Указа № 19) | регистрация резидентства в ПВТ |
| Финансовый вход | уставный фонд ≥20 млн BYN до подачи заявления + безотзывный вклад 10 млн BYN в Нацбанке не позднее 10 рабочих дней после включения (п. 5 Положения к Указу № 19) | не менее 200 тыс. BYN на счетах в банках Беларуси (пп. 2.3 Декрета № 8) |
| Характер деятельности | банковские, платёжные и иные связанные с ними финансовые операции с токенами | обмен токенов на токены, покупка и продажа за рубли, валюту, электронные деньги от своего имени, в т. ч. криптоматы |
| Налог с прибыли от токен-операций | налог на прибыль 9% с валовой прибыли, льготы ПВТ не применяются (п. 13 Положения к Указу № 19) | режим обычного резидента ПВТ — см. разбор налогов по токенам для юрлиц |
| Статус на 24.10.2026 | реестр НБРБ пуст; два первых резидента в статусе криптобанков зарегистрированы 28.09.2026, впереди аккредитация НБРБ | работает: 1 криптообменник в составе 26 крипторезидентов ПВТ (на 07.09.2026) |
Источники по строкам: форма и допуск — п. 1 Указа № 19, уставный фонд, вклад и налог 9% — пп. 5 и 13 Положения к Указу № 19 (Эталон-Online, НЦПИ РБ); вклад не за счёт уставного фонда — НЭГ, 26.08.2026; 200 тыс. BYN — пп. 2.3 Декрета № 8; статус на 24.10.2026 — НБРБ — сведения о реестре, остальные источники — в разделе «Статус» ниже.
Операции: что умеет криптобанк и что умеет обменник
Перечень банковских операций для каждого криптобанка определяет Нацбанк индивидуально, а перечень токенов и совершаемых с ними сделок устанавливает Набсовет ПВТ по согласованию с Нацбанком (п. 7 Положения, утверждённого Указом № 19, — Эталон-Online, НЦПИ РБ). Решением Набсовета от 15.04.2026 (протокол № 2) определены 26 криптовалют и 11 видов операций: криптовклады, криптогарантии, заём и залог токенов, кастодиальное хранение, стейкинг, посреднические услуги, обмен токенов от своего имени, создание и размещение собственных токенов (Sputnik Беларусь, 07.09.2026; НЭГ, 17.05.2026; НБРБ — пресс-релиз, 30.06.2026). Критерий отбора токенов — топ-100 CoinMarketCap без анонимных монет — разобран в реестре разрешённых токенов.
Помимо токен-операций, криптобанк вправе без лицензии открывать и вести банковские счета физлиц-нерезидентов и юрлиц и проводить валютно-обменные и расчётные операции (п. 7 Положения к Указу № 19 — Эталон-Online, НЦПИ РБ). П. 3 Положения допускает токены как средство расчётов: физлица в ремесленной деятельности, агроэкотуризме и самостоятельной профессиональной деятельности могут получать токены на криптоаккаунты в качестве встречного предоставления по гражданско-правовым договорам, заключённым с нерезидентами, а обязательства юрлиц по внешнеэкономическим договорам исполняются через криптобанки в установленных Совмином и Нацбанком случаях (Эталон-Online).
Криптообменник такого спектра не имеет — его функция по Декрету № 8 исчерпывается обменом и куплей-продажей токенов, в том числе через криптоматы (Эталон-Online — Декрет № 8). Но именно обменники и криптоплатформы образуют законный канал для физлиц: по Указу № 367 от 17.09.2024 купля-продажа токенов за деньги разрешена только через резидентов ПВТ, а доходы физлиц от операций через резидентов ПВТ не облагаются подоходным налогом и не декларируются (Jurisprudent.by, 26.03.2026). Как проходит легальная покупка — в пошаговом разборе.
Криптобанк — не банк. Он вправе использовать слово «криптобанк» в наименовании, но не вправе использовать слова «банк» и «небанковская кредитно-финансовая организация»; слово «криптобанк» запрещено в наименовании юридических лиц, не включённых в реестр (п. 4 Положения, утверждённого Указом № 19, — Эталон-Online, НЦПИ РБ). Средства на счетах и вкладах физлиц-нерезидентов не являются объектом гарантированного возмещения, а криптобанк не перечисляет взносы в Агентство по гарантированному возмещению банковских вкладов (п. 10 Положения). На главной странице сайта криптобанка обязательны сведения о рисках из-за высокой волатильности криптовалюты и отсутствии гарантий возврата вкладов (п. 12 Положения — Эталон-Online, НЦПИ РБ).
Регулирование и налоги
Криптобанк находится под двойным контролем: Нацбанк ведёт реестр, банковский надзор и ПОД/ФТ, Секретариат Набсовета ПВТ контролирует финансовые операции с токенами без использования денежных средств (п. 24 Положения, утверждённого Указом № 19, — Эталон-Online, НЦПИ РБ). Первый замначальника Секретариата Набсовета ПВТ Дмитрий Калечиц на заседании 28.09.2026 заявил, что ПВТ и Нацбанком урегулированы основные аспекты деятельности криптобанка — «от требований до проводимых операций, вопросов отчётности» (БЕЛТА, 28.09.2026).
Подзаконный контур Нацбанка для криптобанков:
| Акт | Дата | О чём |
|---|---|---|
| Постановление № 158 | 30.06.2026 | порядок ведения реестра криптобанков: форма, включение и исключение, свидетельство о включении |
| Постановление № 157 | 30.06.2026 | административные процедуры |
| Постановление № 162 | 30.06.2026 | бухгалтерский учёт токенов в криптобанках |
| Постановление № 163 | 30.06.2026 | курс токенов: по данным Binance, Bybit и OKX; для токенов резидентов ПВТ вне этих бирж — по условиям договоров приобретения |
| Постановление № 167 | 10.07.2026 | «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований»; в открытом фрагменте — ограничение перечня банковских операций |
Источник — НБРБ — пресс-релиз, 30.06.2026, НБРБ — нормативные правовые акты по вопросам криптобанков и Эталон-Online, НЦПИ РБ. Состав перечня токенов и его отличие от налоговых курсов — в разборе реестра разрешённых токенов.
Налоги: валовая прибыль криптобанка от операций с токенами облагается налогом на прибыль по ставке 9% — без льгот, установленных для резидентов ПВТ (п. 13 Положения к Указу № 19 — Эталон-Online, НЦПИ РБ; Revera legal — обзор юрфирмы). Отчисление 1% от валовой выручки в ГУ «Секретариат Набсовета ПВТ» описано как обязанность криптобанка в обзоре Revera legal — обзор юрфирмы; отдельной нормы об этом в открытом тексте Указа № 19 нет — детальная раскладка по требованиям и налогам — в досье криптобанков.
Криптообменник живёт в обычном режиме резидента ПВТ: регистрация и контроль — через Администрацию и Набсовет ПВТ, включая ПОД/ФТ-контроль резидентов (пп. 4.1 Декрета № 8, Эталон-Online, НЦПИ РБ). Налоговые правила для резидентов и нерезидентов — в разделе о налогах.
Статус на 24.10.2026: первые криптобанки и действующие обменники
28.09.2026 Наблюдательный совет ПВТ на заседании в правительстве под председательством премьер-министра Александра Турчина зарегистрировал первых двух резидентов в статусе криптобанков — первые в истории Беларуси (БЕЛТА, 28.09.2026; Sputnik Беларусь, 28.09.2026). Начальник Секретариата Набсовета ПВТ Анна Рябова описала последовательность допуска: сначала резиденты ПВТ, затем аккредитация в Нацбанке, вторым этапом — включение в реестр криптобанков (БЕЛТА, 28.09.2026).
При этом на дату статьи реестр криптобанков Нацбанка пуст: «На текущую дату криптобанки в реестре криптобанков Национального банка отсутствуют» — официальная страница НБРБ (НБРБ — сведения о реестре). Обменники между тем работают: на 07.09.2026 в ПВТ работают 26 крипторезидентов — 10 криптобирж, 13 криптоброкеров, 2 оператора ICO и 1 криптообменник; крипторезиденты привлекли более 500 млн BYN, клиентами криптокомпаний являются более 200 тысяч человек (Sputnik Беларусь, 07.09.2026).
Источники расходятся в составе крипторезидентов, и обе цифры приведены: НЭГ, 17.05.2026 писала о 11 криптобиржах, 13 криптоброкерах и 2 операторах ICO, не упоминая обменников, а Sputnik Беларусь, 07.09.2026 — о 10 биржах, 13 брокерах, 2 операторах ICO и 1 криптообменнике. Расхождение отражает изменение состава между маем и сентябрём; официального перечня на текущую дату не найдено.
Из действующих крипторезидентов о намерении стать криптобанком публично заявляла криптобиржа WhiteBird: в мае 2026 года она зарегистрировала ООО «Уайт Финанс» и планирует криптокарты, счета и криптоэквайринг (Sputnik Беларусь, 07.09.2026); профиль компании — в досье WhiteBird. Хроника запуска института — в новостном разборе и обзоре реестра за октябрь.
Что пока неизвестно
- Имена первых двух криптобанков. В доступных публикациях 28.09.2026 зарегистрированные компании не названы (БЕЛТА, 28.09.2026; Sputnik Беларусь, 28.09.2026); сроки аккредитации в НБРБ и включения в реестр не объявлены.
- Нормативный капитал. Планка «30 млн» — арифметика редакции: акт подтверждает только уставный фонд от 20 млн BYN и вклад 10 млн BYN, НЭГ, 26.08.2026 описывает их раздельно; о нормативах капитала по постановлению № 167 судить нельзя — полный текст закрыт (Эталон-Online — демо-фрагмент), пресс-релиз НБРБ nbrb.by/Press/22372 не открывался.
- Отчисление 1% для криптобанков. Норма об отчислении 1% от валовой выручки в ГУ «Секретариат Набсовета ПВТ» подтверждена только вторичным источником — обзором Revera legal; в открытом тексте Указа № 19 её нет, как и подтверждённого пункта действующего Положения о ПВТ (утверждено Указом № 102 от 12.04.2023) об отчислениях резидентов.
- Число разрешённых токенов. 26 токенов — по Положению Набсовета от 15.04.2026 (Sputnik Беларусь, 07.09.2026; НЭГ, 17.05.2026); в материале Sputnik Беларусь, 28.09.2026 о том же заседании Набсовета упомянуты «24 вида токенов». Расхождение показано; разбор по открытому списку — в реестре разрешённых токенов.
- Состав крипторезидентов различается по датам (май — НЭГ, сентябрь — Sputnik); официального перечня на текущую дату не найдено.
- «Исключение обменников из-под Указа № 19» — вывод из сферы действия указа и практики, а не дословная норма (см. callout выше).
- Нормы Указа № 367 о едином канале купли-продажи токенов и неналогообложении доходов физлиц через резидентов ПВТ подтверждены единственным вторичным источником — Jurisprudent.by, 26.03.2026; на Эталон-Online указ открыт только демо-фрагментом, дата вступления в силу в этой сессии не подтверждена.
Итог
- Криптообменник и криптобанк — два разных статуса: обменник — обычный резидент ПВТ по Декрету № 8 (обмен и купля-продажа токенов, вход от 200 тыс. BYN на счетах), криптобанк — АО-резидент ПВТ с правом на банковские и платёжные операции, допуск только через реестр НБРБ (Эталон-Online — Декрет № 8; Указ № 19 — Эталон-Online).
- Финансовый порог различается на два порядка: 200 тыс. BYN на счетах (пп. 2.3 Декрета № 8) против уставного фонда от 20 млн BYN плюс безотзывного вклада 10 млн BYN в Нацбанке — 30 млн суммарно лишь по арифметике редакции, отдельного норматива «30 млн» в акте нет (Эталон-Online; НЭГ, 26.08.2026).
- Двойное регулирование (Нацбанк + Набсовет ПВТ): по словам Калечица, урегулированы основные аспекты деятельности криптобанка — «от требований до проводимых операций, вопросов отчётности» (БЕЛТА, 28.09.2026); деятельность обменников банковской не признаётся (пп. 3.3 Декрета № 8).
- Налоги: криптобанк платит 9% с валовой прибыли от операций с токенами без льгот ПВТ (п. 13 Положения к Указу № 19 — Эталон-Online); обменники — в общем режиме крипторезидента (разбор для юрлиц).
- На 24.10.2026 реестр криптобанков НБРБ пуст (НБРБ); два первых резидента в статусе криптобанков зарегистрированы 28.09.2026, следующий этап — аккредитация в Нацбанке (БЕЛТА, 28.09.2026).
- Обменник работает уже сейчас: 1 криптообменник в составе 26 крипторезидентов ПВТ на 07.09.2026 (Sputnik Беларусь, 07.09.2026); «исключение обменников из-под Указа № 19» — вывод из сферы действия указа, а не норма.
- Перечень операций и токенов для криптобанков (11 операций, 26 токенов) установлен Набсоветом ПВТ 15.04.2026 (НЭГ, 17.05.2026); расхождение «24 вида токенов» показано выше.
- Криптобанк — не банк: слова «банк» и «небанковская кредитно-финансовая организация» в названии запрещены, вклады физлиц-нерезидентов гарантийным механизмом не покрываются, предупреждения о рисках обязательны (пп. 4, 10, 12 Положения, утверждённого Указом № 19, — Эталон-Online).
Терминология и система актов — в разделе «Закон и регулирование»; база регулирования — в разборе Декрета № 8; требования к криптобанкам и статус реестра — в досье криптобанков; глоссарий — на by.259cfa.ru и на 259cfa.ru; ответы на частые вопросы — в FAQ; риски операций с токенами — в профильном разборе; сравнение белорусской модели с российской — в разделе «Сравнение» и на странице «Законодательство» корневого сайта сети.
Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.